財(cái)文資〔2013〕5號(hào)

    黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各民主黨派中央，有關(guān)中央管理企業(yè)，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所，深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所：

    為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委　財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家文化改革發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)有資本配置，遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則，保障國(guó)家和其他各方的合法權(quán)益。

    二、財(cái)政部負(fù)責(zé)中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作，依法制定中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易管理辦法。中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)制定所屬企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

    三、財(cái)政部依法決定或批準(zhǔn)中央文化企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。中央文化企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，由中央文化企業(yè)直接管理和控制，資產(chǎn)總額和利潤(rùn)總額占本企業(yè)比例超過(guò)30%的重要子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

    四、資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央文化企業(yè)直接報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，其他中央文化企業(yè)經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

    五、中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法履行內(nèi)部決策程序和審批程序，按規(guī)定做好清產(chǎn)核資、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等有關(guān)工作，并以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估值作為轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

    六、中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易，嚴(yán)格控制場(chǎng)外協(xié)議轉(zhuǎn)讓。對(duì)于受讓方有特殊要求擬進(jìn)行協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

    七、中央文化企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為中央文化企業(yè)或其全資境內(nèi)子企業(yè)，協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)依法決定或批準(zhǔn)，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部。轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估或?qū)徲?jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值。涉及股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理?！?/span>

    八、中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的，應(yīng)當(dāng)按照中共中央宣傳部、商務(wù)部、文化部、原國(guó)家廣播電影電視總局和原新聞出版總署《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見(jiàn)》（中宣發(fā)〔2011〕49號(hào)）規(guī)定，在上海和深圳兩個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所交易，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交易操作。

    九、中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔2007〕309號(hào)）規(guī)定直接上交中央財(cái)政，納入中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理。

    十、中央文化企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，明確管理的機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和管理程序，建立健全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓檔案。中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年度1月31日前，將本企業(yè)上一年度的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)書面報(bào)告財(cái)政部，有主管部門的，通過(guò)主管部門匯總后書面報(bào)告財(cái)政部?！?/span>

    十一、財(cái)政部對(duì)中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)行檢查。對(duì)于嚴(yán)重違反企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法規(guī)的企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

財(cái)政部

二○一三年五月七日