國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕261號(hào)

《關(guān)于開展企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理檢查工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、工商局，各中央企業(yè)：

為了貫徹落實(shí)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號(hào)，以下簡稱《辦法》）等有關(guān)文件精神和中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度的有關(guān)工作要求，國務(wù)院國資委、財(cái)政部、監(jiān)察部、工商總局等有關(guān)部門擬共同組織開展針對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的專項(xiàng)工作檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、檢查對(duì)象

    本次檢查的對(duì)象是：在2004年2月1日以后有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的企業(yè)、單位，以及涉及的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

    二、檢查內(nèi)容

    本次檢查的主要內(nèi)容是：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況，各項(xiàng)規(guī)定和操作程序的執(zhí)行情況，對(duì)出現(xiàn)問題的處理情況以及具體工作中存在的問題等。具體包括：

    （一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否規(guī)范地組織了產(chǎn)權(quán)交易；符合競價(jià)條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，是否按《辦法》要求通過競價(jià)方式交易。

    （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序的執(zhí)行情況。是否按照《辦法》

的要求履行了相應(yīng)的批準(zhǔn)程序和操作程序，對(duì)內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)格確定、轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)登記等全過程進(jìn)行規(guī)范操作；內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)、職代會(huì)、審核批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等出具的材料是否齊全、有效。

    （三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的披露情況。是否按照《辦法》規(guī)定的內(nèi)容、方式、時(shí)間公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布后，對(duì)意向受讓方的確定是否符合規(guī)定；對(duì)受讓方提出的條件有無違反公平競爭原則。

    （四）職工合法權(quán)益的保護(hù)情況。涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)是否經(jīng)過職代會(huì)審議；職工安置等事項(xiàng)是否經(jīng)過勞動(dòng)保障部門審核；職工安置方案是否符合有關(guān)規(guī)定；轉(zhuǎn)讓后職工安置等事項(xiàng)是否落實(shí)。

   （五）相關(guān)方面履行職責(zé)情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及各方是否按照規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)；是否存在越權(quán)批準(zhǔn)或違規(guī)操作等問題；是否存在干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)問題；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的操作是否誠信、守法、規(guī)范。

   （六）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中對(duì)國家有關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及上市公司國有股權(quán)管理，向外商轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等是否符合國家法律和有關(guān)政策規(guī)定，是否經(jīng)過相關(guān)部門審核或批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓方是否按照規(guī)定收取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款，對(duì)取得的凈收益是否按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

   （七）對(duì)暴露問題的處理情況。在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，有關(guān)方面是否存在違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)行為的處理是否及時(shí)。

    三、檢查方式

    本次檢查采取企業(yè)（單位）自查、自糾與有關(guān)部門重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

   （一）各企業(yè)（單位）、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照本通知規(guī)定的時(shí)間安排和內(nèi)容要求，對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行自查，并向同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）報(bào)告自查結(jié)果。

   （二）各地區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、監(jiān)察部門、工商部門結(jié)合各自工作實(shí)際，采取分工合作的方式進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)合檢查，并將聯(lián)合檢查結(jié)果與企業(yè)（單位）、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的自查結(jié)果一同匯總上報(bào)國務(wù)院國資委。

   （三）國務(wù)院國資委、財(cái)政部、監(jiān)察部、工商總局組成聯(lián)合檢查組，在對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)情況進(jìn)行匯總分析后，結(jié)合信訪、舉報(bào)和媒體曝

    光的案件確定抽查范圍和對(duì)象，到有關(guān)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合抽查。

    四、檢查工作的時(shí)間安排

    第一階段，自本通知下發(fā)之日至2004年9月底，各地區(qū)布置落實(shí)檢查工作；相關(guān)企業(yè)（單位）進(jìn)行自查，各地區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查。10月12日前，各地區(qū)匯總報(bào)送檢查情況總結(jié)。

    第二階段，10月中旬至11月底，國務(wù)院國資委、財(cái)政部、監(jiān)察部、工商總局組織檢查組到有關(guān)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合抽查。

    五、檢查工作要求

   （一）各地區(qū)要按照檢查工作要求，對(duì)照《辦法》的有關(guān)規(guī)定積極組織、督促所監(jiān)管企業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)搞好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)工作的自查工作，保證工作質(zhì)量，不留死角。

   （二）在檢查工作中涉及的相關(guān)部門、企業(yè)（單位）以及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)反映情況，主動(dòng)提供有關(guān)資料。

   （三）本次檢查工作由國務(wù)院國資委會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。各地區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在與有關(guān)部門做好工作協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，做好有關(guān)檢查工作情況的匯總，并按時(shí)將檢查工作總結(jié)報(bào)國務(wù)院國資委。

   （四）對(duì)監(jiān)督檢查中查出的有關(guān)問題，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政、監(jiān)察、工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，共同協(xié)商處理。檢查后有關(guān)部門將對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

   （五）檢查人員在監(jiān)督檢查工作中，要堅(jiān)持原則，深入細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、依法檢查，廉潔奉公，遵守紀(jì)律。對(duì)于違反檢查紀(jì)律的工作人員要及時(shí)糾正、查處。

二○○四年八月十三日