國資發(fā)產(chǎn)權〔2004〕261號

《關于開展企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理檢查工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、工商局，各中央企業(yè)：

為了貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》）等有關文件精神和中央紀委關于嚴格執(zhí)行產(chǎn)權交易制度的有關工作要求，國務院國資委、財政部、監(jiān)察部、工商總局等有關部門擬共同組織開展針對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理的專項工作檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

    一、檢查對象

    本次檢查的對象是：在2004年2月1日以后有國有產(chǎn)權轉讓行為的企業(yè)、單位，以及涉及的產(chǎn)權交易機構。

    二、檢查內容

    本次檢查的主要內容是：企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓進場交易情況，各項規(guī)定和操作程序的執(zhí)行情況，對出現(xiàn)問題的處理情況以及具體工作中存在的問題等。具體包括：

    （一）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓進場交易情況。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓是否在產(chǎn)權交易機構中進行；產(chǎn)權交易機構是否規(guī)范地組織了產(chǎn)權交易；符合競價條件的產(chǎn)權轉讓項目，是否按《辦法》要求通過競價方式交易。

    （二）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓規(guī)定程序的執(zhí)行情況。是否按照《辦法》

的要求履行了相應的批準程序和操作程序，對內部決策、轉讓行為批準、清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、價格確定、轉讓價款支付以及產(chǎn)權登記等全過程進行規(guī)范操作；內部決策機構、職代會、審核批準機構、社會中介機構、產(chǎn)權交易機構等出具的材料是否齊全、有效。

    （三）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息的披露情況。是否按照《辦法》規(guī)定的內容、方式、時間公開披露產(chǎn)權轉讓信息，廣泛征集受讓方；產(chǎn)權轉讓信息發(fā)布后，對意向受讓方的確定是否符合規(guī)定；對受讓方提出的條件有無違反公平競爭原則。

    （四）職工合法權益的保護情況。涉及職工合法權益的事項是否經(jīng)過職代會審議；職工安置等事項是否經(jīng)過勞動保障部門審核；職工安置方案是否符合有關規(guī)定；轉讓后職工安置等事項是否落實。

   （五）相關方面履行職責情況。產(chǎn)權轉讓涉及各方是否按照規(guī)定履行相應職責；是否存在越權批準或違規(guī)操作等問題；是否存在干預社會中介機構獨立、公正執(zhí)業(yè)問題；產(chǎn)權交易機構的操作是否誠信、守法、規(guī)范。

   （六）在產(chǎn)權轉讓中對國家有關政策規(guī)定的執(zhí)行情況。產(chǎn)權轉讓中涉及上市公司國有股權管理，向外商轉讓國有產(chǎn)權，國有劃撥土地使用權轉讓和國家出資形成的探礦權、采礦權轉讓等是否符合國家法律和有關政策規(guī)定，是否經(jīng)過相關部門審核或批準；轉讓方是否按照規(guī)定收取產(chǎn)權轉讓價款，對取得的凈收益是否按照國家有關規(guī)定處理。

   （七）對暴露問題的處理情況。在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過程中，有關方面是否存在違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)行為的處理是否及時。

    三、檢查方式

    本次檢查采取企業(yè)（單位）自查、自糾與有關部門重點檢查相結合的方式進行。

   （一）各企業(yè)（單位）、產(chǎn)權交易機構按照本通知規(guī)定的時間安排和內容要求，對照有關政策規(guī)定進行自查，并向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構（以下簡稱“國資監(jiān)管機構”）報告自查結果。

   （二）各地區(qū)國資監(jiān)管機構、財政部門、監(jiān)察部門、工商部門結合各自工作實際，采取分工合作的方式進行重點聯(lián)合檢查，并將聯(lián)合檢查結果與企業(yè)（單位）、產(chǎn)權交易機構的自查結果一同匯總上報國務院國資委。

   （三）國務院國資委、財政部、監(jiān)察部、工商總局組成聯(lián)合檢查組，在對各地區(qū)報送的有關情況進行匯總分析后，結合信訪、舉報和媒體曝

    光的案件確定抽查范圍和對象，到有關地區(qū)進行聯(lián)合抽查。

    四、檢查工作的時間安排

    第一階段，自本通知下發(fā)之日至2004年9月底，各地區(qū)布置落實檢查工作；相關企業(yè)（單位）進行自查，各地區(qū)有關部門進行重點檢查。10月12日前，各地區(qū)匯總報送檢查情況總結。

    第二階段，10月中旬至11月底，國務院國資委、財政部、監(jiān)察部、工商總局組織檢查組到有關地區(qū)進行聯(lián)合抽查。

    五、檢查工作要求

   （一）各地區(qū)要按照檢查工作要求，對照《辦法》的有關規(guī)定積極組織、督促所監(jiān)管企業(yè)、產(chǎn)權交易機構搞好企業(yè)國有產(chǎn)權交易各項工作的自查工作，保證工作質量，不留死角。

   （二）在檢查工作中涉及的相關部門、企業(yè)（單位）以及產(chǎn)權交易機構應積極配合有關部門的監(jiān)督檢查工作，如實反映情況，主動提供有關資料。

   （三）本次檢查工作由國務院國資委會同有關部門統(tǒng)一組織實施。各地區(qū)國資監(jiān)管機構要在與有關部門做好工作協(xié)調的基礎上，做好有關檢查工作情況的匯總，并按時將檢查工作總結報國務院國資委。

   （四）對監(jiān)督檢查中查出的有關問題，國資監(jiān)管機構、財政、監(jiān)察、工商部門應當加強溝通和聯(lián)系，共同協(xié)商處理。檢查后有關部門將對檢查情況進行通報，并對違法違規(guī)行為，按照有關規(guī)定嚴肅處理。

   （五）檢查人員在監(jiān)督檢查工作中，要堅持原則，深入細致、求真務實、依法檢查，廉潔奉公，遵守紀律。對于違反檢查紀律的工作人員要及時糾正、查處。

二○○四年八月十三日