津監(jiān)察發(fā)〔2003〕9號

關于印發(fā)《違反產(chǎn)權交易規(guī)定責任追究暫行辦法》的通知

各區(qū)縣監(jiān)察局，各有關部門：

    現(xiàn)將市監(jiān)察局根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章制定的《違反產(chǎn)權交易規(guī)定責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

天津市監(jiān)察局

二○○三年八月六日

違反產(chǎn)權交易規(guī)定責任追究暫行辦法

    第一條   為了加快產(chǎn)權交易市場建設，全面實行產(chǎn)權交易進入市場制度，嚴肅行政紀律，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》和市政府《天津市加強產(chǎn)權交易管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

    第二條   本辦法適用于本市企事業(yè)單位在國有、集體產(chǎn)（股）權交易過程中發(fā)生違紀行為，對涉及的國有投資主體、企事業(yè)單位主管部門、區(qū)縣政府國有資產(chǎn)管理部門或有關政府職能部門進行責任追究。

    對涉及產(chǎn)權交易違紀行為的處理，按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

    各國有投資主體（市政府授權經(jīng)營的國有資產(chǎn)投資主體）、企事業(yè)單位主管部門（國有資產(chǎn)代行管理部門）、區(qū)縣政府國有資產(chǎn)管理部門和有關政府職能部門（市、區(qū)縣財政、規(guī)劃和國土資源、房管、工商行政管理、產(chǎn)權交易中心等部門），應按照國家和我市有關規(guī)定以及管理權限，對企事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為實行有效的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行責任追究制度。對在產(chǎn)權交易中發(fā)生的違紀行為所涉及的國有投資主體、企事業(yè)單位主管部門、區(qū)縣政府國有資產(chǎn)管理部門的主要領導、直接負責主管人員及政府、政府主管部門任命的企事業(yè)負責人和其他直接責任人員，有關政府職能部門的主要領導、直接負責主管人員和直接責任人員，依照本辦法給予行政處分。

    第三條   實行責任追究制度要堅持實事求是、客觀公正的原則。

    第四條   具有下列情況之一的，給予有關主管部門、職能部門的主要領導、直接負責主管人員及主管部門任命的企事業(yè)負責人和其他直接責任人員以下處分：

    （一）國有、集體產(chǎn)（股）權交易，違反規(guī)定在產(chǎn)權交易市場之外進行的，由其上級機關責令改正，對企事業(yè)負責人給予撤職處分；對負直接領導責任的，給予降級處分；對主要領導給予記大過處分。

    （二）指使、慫恿、遷就本單位或下屬單位在產(chǎn)權交易中弄虛作假的，對直接責任人員給予降職或者撤職處分；對負直接領導責任的，給予記大過或降職處分；對主要領導給予記過或記大過處分。

    （三）重大的產(chǎn)權交易項目未經(jīng)企業(yè)出資方的董事會或股東會決策，致使權益損失的，對企業(yè)負責人給予撤職或者開除處分；對負直接領導責任的，給予降級或撤職處分；對主要領導給予記大過降級或降級處分。

    （四）上級管理部門對產(chǎn)權交易項目違反審查程序，致使權益損失的，對直接責任人員給予降級或撤職處分；對負直接領導責任的，給予記大過或降職處分；對主要領導給予記過或記大過處分。

    （五）在招投標、拍賣活動中惡意串通他人造成不良影響的，對直接責任人員給予撤職或開除處分；對負直接領導責任的，給予降級或撤職處分；對主要領導給予記大過或降級處分。

    （六）利用產(chǎn)權交易活動轉(zhuǎn)移國有、集體資產(chǎn)的，對直接責任人員給予撤職或開除處分；對負直接領導責任的，給予降級或撤職處分；對主要領導給予記大過或降級處分。

    （七）職能（管理）部門在產(chǎn)權交易中審查把關和辦理權證變更手

續(xù)時，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，違反中央和市政府及有關部門文件規(guī)定和程序的，由其上級機關責令改正或者撤消，對直接責任人員給予記過或記大過處分；對負直接領導責任和主要領導責任的，給予警告或記過處分。

    （八）因違反產(chǎn)權交易規(guī)定造成國有、集體資產(chǎn)流失，損害國家、集體和職工利益，對社會穩(wěn)定影響惡劣的，要加重處分。

    第五條   對發(fā)生違反產(chǎn)權交易規(guī)定負有直接責任的領導班子其他成員和有關部門領導人員及其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重和責任大小，參照第四條相應規(guī)定給予處分。

    第六條   責任追究權由市政府、區(qū)縣政府和有關政府主管部門按照干部管理權限行使。市監(jiān)察局、市財政局、市規(guī)劃和國土資源局、市房管局、市工商行政管理局和產(chǎn)權交易中心根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，向市政府提出對國有投資主體、企事業(yè)單位主管部門和有關政府職能部門領導責任追究的建議和意見；區(qū)縣監(jiān)察、財政、規(guī)劃和國土資源、房管、工商行政管理和產(chǎn)權交易管理等部門根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，向區(qū)縣政府提出對有關單位領導責任追究的建議和意見。經(jīng)批準后，由監(jiān)察、人事部門根據(jù)各自的職責具體執(zhí)行。

對發(fā)生產(chǎn)權交易違紀行為負有直接責任的有關部門主要領導、直接負責主管人員及其他直接責任人員，由有關部門或監(jiān)察機關按照干部管理權限和有關規(guī)定給予處分。

    第七條   在查處違反產(chǎn)權交易規(guī)定行為中，有關部門或企事業(yè)負責人員及其他直接責任人員的行為觸犯法律，需追究刑事責任的，移送司法機關處理。

    第八條   本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。

    第九條   本辦法自發(fā)布之日起施行。