津監(jiān)察發(fā)〔2003〕9號

關(guān)于印發(fā)《違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定責任追究暫行辦法》的通知

各區(qū)縣監(jiān)察局，各有關(guān)部門：

    現(xiàn)將市監(jiān)察局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制定的《違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

天津市監(jiān)察局

二○○三年八月六日

違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定責任追究暫行辦法

    第一條   為了加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，全面實行產(chǎn)權(quán)交易進入市場制度，嚴肅行政紀律，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和市政府《天津市加強產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

    第二條   本辦法適用于本市企事業(yè)單位在國有、集體產(chǎn)（股）權(quán)交易過程中發(fā)生違紀行為，對涉及的國有投資主體、企事業(yè)單位主管部門、區(qū)縣政府國有資產(chǎn)管理部門或有關(guān)政府職能部門進行責任追究。

    對涉及產(chǎn)權(quán)交易違紀行為的處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

    各國有投資主體（市政府授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)投資主體）、企事業(yè)單位主管部門（國有資產(chǎn)代行管理部門）、區(qū)縣政府國有資產(chǎn)管理部門和有關(guān)政府職能部門（市、區(qū)縣財政、規(guī)劃和國土資源、房管、工商行政管理、產(chǎn)權(quán)交易中心等部門），應(yīng)按照國家和我市有關(guān)規(guī)定以及管理權(quán)限，對企事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為實行有效的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行責任追究制度。對在產(chǎn)權(quán)交易中發(fā)生的違紀行為所涉及的國有投資主體、企事業(yè)單位主管部門、區(qū)縣政府國有資產(chǎn)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接負責主管人員及政府、政府主管部門任命的企事業(yè)負責人和其他直接責任人員，有關(guān)政府職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接負責主管人員和直接責任人員，依照本辦法給予行政處分。

    第三條   實行責任追究制度要堅持實事求是、客觀公正的原則。

    第四條   具有下列情況之一的，給予有關(guān)主管部門、職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接負責主管人員及主管部門任命的企事業(yè)負責人和其他直接責任人員以下處分：

    （一）國有、集體產(chǎn)（股）權(quán)交易，違反規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易市場之外進行的，由其上級機關(guān)責令改正，對企事業(yè)負責人給予撤職處分；對負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的，給予降級處分；對主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過處分。

    （二）指使、慫恿、遷就本單位或下屬單位在產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假的，對直接責任人員給予降職或者撤職處分；對負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的，給予記大過或降職處分；對主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過或記大過處分。

    （三）重大的產(chǎn)權(quán)交易項目未經(jīng)企業(yè)出資方的董事會或股東會決策，致使權(quán)益損失的，對企業(yè)負責人給予撤職或者開除處分；對負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的，給予降級或撤職處分；對主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過降級或降級處分。

    （四）上級管理部門對產(chǎn)權(quán)交易項目違反審查程序，致使權(quán)益損失的，對直接責任人員給予降級或撤職處分；對負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的，給予記大過或降職處分；對主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過或記大過處分。

    （五）在招投標、拍賣活動中惡意串通他人造成不良影響的，對直接責任人員給予撤職或開除處分；對負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的，給予降級或撤職處分；對主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過或降級處分。

    （六）利用產(chǎn)權(quán)交易活動轉(zhuǎn)移國有、集體資產(chǎn)的，對直接責任人員給予撤職或開除處分；對負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的，給予降級或撤職處分；對主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過或降級處分。

    （七）職能（管理）部門在產(chǎn)權(quán)交易中審查把關(guān)和辦理權(quán)證變更手

續(xù)時，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，違反中央和市政府及有關(guān)部門文件規(guī)定和程序的，由其上級機關(guān)責令改正或者撤消，對直接責任人員給予記過或記大過處分；對負直接領(lǐng)導(dǎo)責任和主要領(lǐng)導(dǎo)責任的，給予警告或記過處分。

    （八）因違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定造成國有、集體資產(chǎn)流失，損害國家、集體和職工利益，對社會穩(wěn)定影響惡劣的，要加重處分。

    第五條   對發(fā)生違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定負有直接責任的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人員及其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重和責任大小，參照第四條相應(yīng)規(guī)定給予處分。

    第六條   責任追究權(quán)由市政府、區(qū)縣政府和有關(guān)政府主管部門按照干部管理權(quán)限行使。市監(jiān)察局、市財政局、市規(guī)劃和國土資源局、市房管局、市工商行政管理局和產(chǎn)權(quán)交易中心根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，向市政府提出對國有投資主體、企事業(yè)單位主管部門和有關(guān)政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)責任追究的建議和意見；區(qū)縣監(jiān)察、財政、規(guī)劃和國土資源、房管、工商行政管理和產(chǎn)權(quán)交易管理等部門根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，向區(qū)縣政府提出對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責任追究的建議和意見。經(jīng)批準后，由監(jiān)察、人事部門根據(jù)各自的職責具體執(zhí)行。

對發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易違紀行為負有直接責任的有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、直接負責主管人員及其他直接責任人員，由有關(guān)部門或監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予處分。

    第七條   在查處違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定行為中，有關(guān)部門或企事業(yè)負責人員及其他直接責任人員的行為觸犯法律，需追究刑事責任的，移送司法機關(guān)處理。

    第八條   本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。

    第九條   本辦法自發(fā)布之日起施行。